琴谌
2019-05-21 14:08:13
发布时间2016年3月8日上午8:32
2016年3月8日上午11:26更新

首脑。 2015年3月7日,德国总理安格拉·默克尔(3-R)与土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢(4-L)在欧盟领导人会晤期间与土耳其在比利时布鲁塞尔举行的非凡领导人会议上坐拥欧盟领导人.Geert Vanden Wijngaert /泳池/ EPA

首脑。 2015年3月7日,德国总理安格拉·默克尔(3-R)与土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢(4-L)在欧盟领导人会晤期间与土耳其在比利时布鲁塞尔举行的非凡领导人会议上坐拥欧盟领导人.Geert Vanden Wijngaert /泳池/ EPA

比利时布鲁塞尔(更新) - 3月7日星期一,欧盟领导人在与土耳其就遏制移民危机达成协议方面取得了“突破”,但推迟了一项决定,直到下周召开一次峰会,以充实安卡拉的新细节需要。

土耳其总理艾哈迈德达武特奥卢在布鲁塞尔的28名欧盟同行突然要求在6月前为土耳其人提供额外30亿欧元(33亿美元)的援助和免签证旅行。

作为回报,他提议收回所有落在过度拉伸的希腊岛屿上的非法移民,并建议一对一的协议,根据该协议,欧盟将从土耳其的难民营重新安置一名叙利亚难民,以换取土耳其从希腊带来的每一名叙利亚人。

在欧盟领导人“热烈欢迎”土耳其提案之后,欧盟主席唐纳德·图斯克表示,他现在将在3月17日至18日在布鲁塞尔举行的欧洲峰会上就法律细节达成最终协议。

“我们所有人都意识到,事实上我们现在已经取得了突破,”他在峰会后的新闻发布会上说。

图斯克在首脑会议期间参观了土耳其,希腊和巴尔干半岛,他说这是结束非洲大陆二战以来最大的移民危机的重要一步。

德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel) - 与土耳其达成协议的最强烈支持者,部分是为了抵消她自己的开放式庇护政策的影响 - 给予了谨慎的支持。

“这是一个突破,如果它成为现实,”她告诉记者。

“改变游戏规则”

自2015年初以来,穆斯林占多数的土耳其是100多万移民从爱琴海到希腊岛屿的危险过境点的主要发射点。它接待了来自邻国五年内战的270万难民叙利亚,比任何其他国家都多。

然而,安卡拉证明是一个艰难的合作伙伴,未能兑现11月份与欧盟达成的30亿欧元早期协议,并不断推动土耳其长期停滞不前的欧盟成员国竞标。

但Davutoglu周一对欧盟领导人表示惊讶,他们提出要从希腊接收所有非正规移民,这一举措将缓解受到债务打击的雅典和整个欧盟的压力。

他说,一对一的叙利亚难民互换协议是“改变游戏规则”,否认土耳其“要求”资金,敦促全世界分担收容叙利亚难民的负担。

欧盟委员会主席让 - 克洛德·容克也称该计划为“真正的游戏规则改变者”,并坚持认为它“在法律上是可行的”,尽管权利团体质疑其是否违反有关难民待遇的国际法律。

欧盟消息人士称,欧盟已经为从土耳其难民营重新安置的叙利亚人确定了7万个名额。

对于土耳其来说,也许最大的胜利是欧盟同意将6月免签证旅行推向欧盟申根土耳其7500万人的无护照区,前提是安卡拉兑现其承诺。

他进一步推动了土耳其长期以来的欧盟加入进程中五个“章节”的开幕 - 到目前为止,它只完成了30多个中的一个。

划分欧洲

但鉴于移民危机已在该集团中播下的深刻分歧,下周达成协议可能仍然很困难。

匈牙利强硬的反移民总理维克托欧尔班可能会否决重新安置协议。

土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安(此前曾威胁要让欧盟“淹没”欧盟移民)周一批评欧盟延迟支付11月协议中的资金,因此安卡拉仍然存在不良血统。

与此同时,欧盟责备土耳其对该国最大的反对派报纸的镇压,Tusk警告安卡拉加入欧盟取决于新闻自由。

虽然欧盟已将土耳其确定为其移民政策的主要支柱,但该集团仍然面临着许多其他挑战。

最近几周,由于奥地利的边境限制引发了边境封锁的多米诺骨牌效应导致数万名移民滞留在希腊与非欧盟马其顿之间的边界,最近几周出现了通过西巴尔干地区向富裕德国的主要移民路线。

欧盟领导人在闭幕词中表示,“西巴尔干路线上的移民流动不规范现在已经结束”。

下周欧盟领导人必须达成一项计划,在部分被边界关闭有效中止之后,在今年年底之前恢复申根地区的全面运作。

他们还准备批准一项7亿欧元的希腊援助计划,其总理亚历克西斯·齐普拉斯发誓他不会让欧盟其他国家将他的国家变成“灵魂仓库”。 - Danny Kemp和Lachlan Carmichael,AFP / Rappler.com